Carreteras en la Rioja: aforos, siniestralidad y tráfico pesado

Siniestralidad y tráfico pesado en las carreteras de La Rioja

Introducción: el corredor del Ebro y sus dos vías paralelas

La Rioja se vertebra de este a oeste por dos grandes ejes viarios estatales prácticamente paralelos a lo largo del Valle del Ebro:

La N-232 (Vinaròs–Santander), carretera convencional de doble sentido, 140,8 km en territorio riojano. Es la vía con mayor tráfico de toda La Rioja y ha sido históricamente la carretera con más víctimas mortales de la comunidad.
La AP-68 (Bilbao–Zaragoza), autopista de peaje de alta capacidad, gestionada por AVASA (grupo Abertis) hasta noviembre de 2026 y gratuita desde esa fecha.

La interacción entre estas dos vías —y las políticas de desvío de tráfico pesado entre ellas— es el eje central de la seguridad vial en La Rioja desde finales de los años 1990.

Fuente principal: Portal GdLR — N-232

La N-232: historia de siniestralidad

El problema estructural: vía convencional con tráfico de autopista

La N-232 a su paso por La Rioja presenta una combinación especialmente peligrosa de factores:

Doble sentido en la mayor parte del trazado, con escasos tramos de tercer carril para adelantamiento.
Tráfico muy elevado: IMD superior a 14.000 vehículos/día de media en el conjunto riojano; más de 35.000 veh/día a su paso por Logroño (datos 2017). Es la carretera con mayor tráfico de toda la comunidad.
Alta presencia de vehículos pesados: la intensidad circulatoria de camiones es muy elevada en el corredor del Ebro (conexión entre el noroeste y el este peninsular). En torno al 40% del tráfico total en algunos tramos corresponde a vehículos pesados.
Peligrosidad en los adelantamientos: al ser de doble sentido, los adelantamientos a vehículos lentos (especialmente camiones) generan maniobras de alto riesgo.

Hasta el año 2017 —año de referencia antes del desvío de camiones— la N-232 había causado 196 víctimas mortales desde el año 2000, concentradas en 140 km de trazado.

Evolución histórica de la siniestralidad (1985–2026)

Período / año	Víctimas mortales en la N-232	Notas
Años 1980–1990	~20–30/año (estimación)	Sin datos detallados; período de mayor siniestralidad bruta
2001	26	17 accidentes mortales; 26 víctimas. Cifra de referencia del peor momento documentado.
2004	21	Año previo al proyecto OMNIA
2005	—	Inicio del Proyecto OMNIA: grupo de trabajo DGT-GdLR centrado en la N-232 para mejorar la siniestralidad.
2008–2014	<10/año (7 años consecutivos)	Siete años por debajo de la decena de muertes, resultado de OMNIA y medidas complementarias.
2010	3	Descenso histórico; inicio de una nueva etapa en la seguridad vial riojana.
2012	1	Mínimo histórico hasta ese momento
2014	1	Segundo mínimo histórico
2017	13	Repunte que generó movilización social («no más lágrimas de sangre»). El 70% de las víctimas mortales ese año se produjeron en accidentes con vehículos pesados involucrados, pese a que los pesados representaban el 40% del tráfico total. Este dato fue la justificación oficial del desvío obligatorio de camiones a la AP-68.
2018	1	Primer año completo con desvío obligatorio de pesados. GdLR lo califica como reducción del 90% de siniestralidad.
2019	8	Repunte que CETM utilizó como argumento contra la eficacia del desvío obligatorio.
2023	6	Año más letal de la serie reciente. Las carreteras riojanas cerraron 2023 con 11 víctimas mortales en total, 6 en la N-232.
2024	2	Cuatro menos que en 2023 y seis menos que en 2019. Mejor cifra de los últimos años recientes.
2025	3 (hasta dic.)	La N-232 acumula 3 víctimas mortales, con un aumento del ~20% en accidentes con víctimas respecto a 2024.
2025 (total La Rioja)	14 (interurbanas + urbanas)	Año calificado como «dramático» por la DGT. AP-68 (3), N-232 (3) y N-111 (2) son las vías más letales.
2026 (ene–may)	6 total (5 atropellos)	Tendencia preocupante de atropellos como causa dominante; investigadores apuntan a posibles intentos autolíticos en algunos casos.

Fuentes:

Aforos: IMD e intensidad de pesados

Los datos de aforo de las carreteras estatales (N-232, AP-68) son publicados anualmente por el Ministerio de Transportes en el Mapa de Tráfico, y los de la red autonómica (LR-) por el Gobierno de La Rioja en su Plan de Aforos. Ambas fuentes son de acceso público:

Los datos concretos de IMD por tramo de la N-232 y de la AP-68 en La Rioja están disponibles en los visores interactivos de ambas fuentes; se recogen aquí los de referencia documentados:

Vía / Tramo	IMD total (veh/día)	% pesados	Año ref.	Fuente
N-232 media La Rioja	>14.000	~40%	2017	Motorpasión / DGT
N-232 a su paso por Logroño	>35.000	—	2017	Motorpasión / DGT
AP-68 (pesados, desvío obligatorio)	~5.333 pesados/día	—	2020	Portal GdLR (convenio pesados)
AP-68 (pesados, desvío obligatorio)	~5.803 pesados/día	—	2021	Portal GdLR (convenio pesados)

Para datos actualizados por tramo y año: consultar el visor trafico.live (sincroniza datos oficiales del Ministerio) o el Mapa de Tráfico del Ministerio.

La prohibición de camiones en la N-232: historia, batallas jurídicas y coste

Contexto: por qué se prohibieron los camiones

El análisis de los accidentes en la N-232 en el período 2014–2017 reveló que prácticamente el 70% de las víctimas mortales se producían en accidentes en los que estaban involucrados vehículos pesados, pese a que estos no superaban el 40% del tráfico total. Esto permitió establecer una correlación directa entre la presencia de pesados y la mortalidad en la vía.

La solución adoptada fue un desvío obligatorio de los vehículos pesados (categoría 2: 4 ejes o más) de la N-232 y la N-124 hacia la AP-68, complementado con una bonificación del 75% en el peaje para compensar el coste adicional que el desvío suponía para los transportistas.

Cronología de la prohibición y las batallas judiciales

Fecha	Hito
1 dic. 2017	Entra en vigor el Real Decreto 1023/2017, firmado por el Estado, el GdLR y AVASA. Establece la prohibición permanente de circulación de camiones (categoría 2: ≥4 ejes) en la N-232 y N-124 en La Rioja, y su desvío obligatorio a la AP-68 (tramo Zambrana–Tudela). Simultáneamente, bonificación del 75% en el peaje de la AP-68 para esos vehículos (GdLR 60%, Estado 40%)
Jul. 2019	El Tribunal Supremo anula el RD 1023/2017, calificándolo de «huérfano de justificación». Estimó el recurso de Grupo Logístico Arnedo (empresa de transporte riojana), que alegaba perjuicio económico diario al verse obligada a pagar peaje en la AP-68. El TS considera que la memoria técnica no justifica suficientemente la restricción
2019–2020	El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) falla en dos ocasiones adicionales a favor de los transportistas, declarando nulas las restricciones de 2018, 2019 y 2020
Ene. 2020	Real Decreto del Consejo de Ministros (27 dic. 2019, publicado en BOE ene. 2020) que restablece las bonificaciones y el desvío. Justificación: «motivos de seguridad vial y reducción de la siniestralidad». La DGT mantiene que «todo camión que circule por la N-232 en suelo riojano con más de cuatro ejes puede ser sancionado por la Guardia Civil de Tráfico»
2020	A pesar de las sentencias, las administraciones no acatan los fallos. CETM La Rioja anuncia que animará a los transportistas a reclamar los costes del desvío de 2017
2020–2025	El convenio de bonificación para pesados (GdLR 60%, Estado 40%) se mantiene con sucesivas renovaciones. Coste al GdLR: ~958.000–1.265.500 €/año (datos 2020–2025)
11 nov. 2026	Fin de la concesión AVASA. La AP-68 pasa a ser gratuita en el tramo riojano. El desvío de camiones pierde su razón de ser económica (ya no hay peaje que compensar). El convenio de bonificación queda extinguido

Fuentes:

El argumento de los transportistas contra la prohibición

CETM y las empresas de transporte riojanas esgrimieron varios argumentos contra el desvío obligatorio:

Perjuicio económico directo: obliga a pagar el peaje íntegro de la AP-68 para trayectos que, en muchos casos, son cortos (acceso a polígonos junto a la N-232), haciendo económicamente inviable el desvío.
Paradoja del desvío parcial: una empresa con instalaciones en Agoncillo (junto a la N-232) se veía obligada a incorporarse a la AP-68 en Alfaro, recorrer decenas de kilómetros y salir en Logroño, para luego volver a la N-232. La bonificación del 75% no compensaba en todos los casos.
Eficacia cuestionada: en 2019, primer año completo de datos tras el desvío «estabilizado», la N-232 registró 8 víctimas mortales, más que en varios años anteriores al desvío. CETM argumentó que el descenso de 2018 (solo 1 víctima) era estadísticamente anómalo.
Nulidad jurídica: como confirmó el Tribunal Supremo, el decreto carecía de justificación técnica suficiente para restringir un derecho de circulación en una vía pública de acceso libre.

Coste de las subvenciones al desvío

El coste anual de la bonificación del 75% a los vehículos pesados (tramo Zambrana–Tudela) fue asumido al 60% por el GdLR y al 40% por el Ministerio de Transportes:

Año	Coste GdLR (60%)	Coste total (100%)	Fuente
2020	958.000 €	~1.597.000 €	Convenio 2019–2022
2021	1.017.000 €	~1.695.000 €	Portal GdLR
2022	961.000 €	~1.602.000 €	Adenda 2022–2025
2023	1.054.250 €	~1.757.000 €	Portal GdLR
2024	1.161.250 €	~1.935.000 €	Portal GdLR
2025	1.265.500 €	~2.109.000 €	Portal GdLR
Total 2020–2025	~6,42 M€ (GdLR)	~10,7 M€

A este coste hay que sumar el del gran convenio de gratuidades generales para vehículos ligeros (convenio 2009, 137 M€ conjuntos Estado+GdLR para el período 1999–2026), del que el dato anual exacto del GdLR no está desglosado en fuentes públicas para los años 2015–2026.

Fuente: Portal GdLR — Seguimiento estadístico de las medidas de gratuidad en la AP-68

Proyecto OMNIA y otras medidas de seguridad vial

El punto de inflexión en la siniestralidad de la N-232 llegó en 2005 con la puesta en marcha del Proyecto OMNIA, un grupo de trabajo coordinado entre la DGT y el GdLR centrado específicamente en la N-232. Simultáneamente se impulsó el Proyecto SORCA para el resto de las vías riojanas. Desde entonces, los datos comenzaron a mejorar de manera notable.

Las medidas implementadas en el marco de OMNIA y sucesivas intervenciones incluyen:

Conversión de gran parte del trazado a línea continua (prohibición de adelantamiento), especialmente en tramos de alta siniestralidad.
Limitación de velocidad y refuerzo de los controles de velocidad y alcohol.
Mejoras puntuales de trazado y señalización.
Desvío de vehículos pesados a la AP-68 (desde diciembre de 2017).
Mejoras de infraestructura en puntos negros identificados.

La jefa Provincial de Tráfico señala que las claves del descenso son «el desvío de los vehículos pesados por la AP-68 y que la N-232 haya pasado a ser en su mayor parte línea continua», junto con las mejoras en infraestructuras y en los vehículos.

El GdLR encargó en 2019 un estudio específico sobre los accidentes de tráfico en la red autonómica de carreteras a la empresa DH Ingeniería para planificar nuevas medidas.

Situación tras la liberalización de la AP-68 (noviembre 2026)

La gratuidad de la AP-68 desde el 11 de noviembre de 2026 elimina el coste del peaje para los vehículos pesados que circulan por el tramo riojano, lo que plantea una nueva situación:

El incentivo económico para usar la AP-68 en lugar de la N-232 ya no requiere subvención pública: la autopista es gratis para todos.
El convenio de bonificación del 75% para pesados queda extinguido, suprimiendo un gasto de ~1,3 M€/año para el GdLR.
La pregunta que queda abierta es si la gratuidad de la AP-68 provocará un retorno de camiones a la N-232 (al no haber ya obligación legal de usar la autopista, y siendo ambas gratuitas) o si los hábitos de circulación se consolidan.
A fecha de septiembre de 2026, la DGT no ha publicado datos de aforo post-liberalización que permitan cuantificar el efecto.

Fuente: NueveCuatroUno — AP-68 gratuita en La Rioja (ene. 2026)

Impacto del CLIR y del tren en la reducción de tráfico pesado

El Centro Logístico Intermodal de La Rioja (CLIR) en Agoncillo, operativo desde septiembre de 2022, ofrece una alternativa estructural a largo plazo: transferir carga del camión al ferrocarril, reduciendo el número de camiones en la N-232 de forma permanente, sin necesidad de subvenciones ni de polémicas jurídicas.

Con 7.000+ contenedores anuales (dato 2025) y 7 frecuencias semanales (3 hacia Barcelona, 4 hacia Bilbao), la estimación de equivalencia modal es:

1 tren de 750 m ≈ 40–50 camiones de largo recorrido.
7 trenes/semana → estimación de ~1.400–1.800 camiones/semana que no circulan por el corredor del Ebro (N-232 o AP-68).
Anualizado: del orden de 70.000–90.000 camiones/año que no realizan el trayecto Logroño–Barcelona o Logroño–Bilbao por carretera.

Nota: estas cifras son estimaciones basadas en ratios estándar de equivalencia modal. No existe un dato oficial publicado de reducción de camiones en la N-232 atribuible específicamente al CLIR.

A diferencia del desvío obligatorio, la transferencia modal ferroviaria actúa sobre los trayectos de largo recorrido (Logroño–Barcelona: ~600 km; Logroño–Bilbao: ~160 km), que son precisamente los que más camiones ponen en la N-232 y los que más horas de circulación acumulan.

Fuentes:

La AP-68: siniestralidad e impacto del peaje

La AP-68, pese a ser una autopista de alta capacidad y estar diseñada para reducir la siniestralidad, llegó a ocupar el puesto 15 del ranking de las 40 autopistas de peaje más peligrosas de España según la AEA (Automovilistas Europeos Asociados). Este dato, aparentemente paradójico, se explica porque una parte del tráfico que circula por la AP-68 lo hace a velocidades excesivas, aprovechando la menor densidad de tráfico.

En 2025, la AP-68 registró 3 víctimas mortales, siendo la conducción distraída y la somnolencia las causas principales según la DGT.

La gratuidad de la AP-68 desde noviembre de 2026 podría aumentar el tráfico en la autopista y, con ello, el riesgo de accidentes si no se acompaña de refuerzo de la vigilancia.

Otras vías con alta siniestralidad en La Rioja

N-111 (Logroño–Soria–Madrid)

La N-111 aparece junto a la N-232 y la AP-68 como una de las vías de alta siniestralidad recurrente en La Rioja. En 2025 acumuló 2 víctimas mortales. La N-111 conecta Logroño con Soria y Madrid atravesando La Rioja por el interior, con menor tráfico pero trazado más exigente.

LO-20 (circunvalación de Logroño)

La LO-20 es la circunvalación de Logroño que canaliza el tráfico de largo recorrido evitando el paso por el centro urbano. Su construcción fue uno de los detonantes del primer convenio de gratuidad en la AP-68 (1999): mientras duraron las obras, se ofreció gratuidad en el tramo Agoncillo–Logroño para desviar el tráfico pesado.

N-120 / A-12 (corredor La Rioja–Navarra–País Vasco)

La N-120 (y su autovía equivalente A-12) conecta Logroño con Pamplona hacia el este, y con Burgos hacia el oeste, siendo el eje transversal que complementa al corredor del Ebro. No presenta la siniestralidad histórica de la N-232 pero es relevante como ruta alternativa para el tráfico pesado que accede a La Rioja desde el norte.

Nota: esta sección se ampliará con datos de aforo e IMD de la N-120/A-12 y la LO-20 en próximas actualizaciones.